交通运输体系节能降碳。《实施意见》将优化交通运输结构，提高交通方式电气化、清洁化、智能化水平，鼓励公众绿色低碳出行等措施作为推进交通运输领域节能降碳的重要途径。具体包括持续提升运输组织效率，不断提高铁路承运比重，推动综合交通体系协同发展；推广低能耗运输装备，加大铁路电气化改造，推广新能源汽车；逐步建设适应高比例电动化出行的新型交通基础设施和新能源供给设施；加快建设充换电、加注(气)、加氢、机场岸电等基础设施；大力发展智能交通，提升交通数字化水平，积极运用大数据优化运输组织模式，引导公众优先选择绿色低碳出行方式。

节能增效是内蒙古实现“双碳”目标的关键支撑。发达国家碳达峰碳中和的经验表明，通过提升能效大幅度减少化石能源消耗是实现“双碳”目标的关键。相关研究显示，节能增效对我国推进碳达峰工作的贡献率接近七成。化石能源消耗是内蒙古二氧化碳排放的最主要来源，与末端治理和清洁能源替代的减碳路径相比，大幅度提升能源利用效率，从源头协同推进化石能源消费减量和二氧化碳减排，是基于当前内蒙古经济发展模式和产业结构特征下，效果最明显、经济性最优的降碳途径，应放在最突出的位置予以高度重视。

近日，内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》全面落实党中央关于碳达峰碳中和战略部署，立足自治区实际，明确了内蒙古“双碳”工作的时间表、路线图、施工图。同时，《实施意见》将节能增效降碳全面融入内蒙古能源、工业、城乡建设、交通运输等各领域“双碳”工作中，是内蒙古实现“双碳”目标的重要途径之一。

技术政策方面。一是要加大存量项目的技术改造力度。全面开展节能诊断和能效评估，加快制定并实施节能技术改造行动计划，加大节能技术推广应用力度，推进信息化基础设施绿色节能改造，打造能效“领跑者”；二是发挥能效标杆引领作用。落实《实施意见》要求，新建“两高”项目工艺技术装备须达到同行业先进水平，能源利用效率须达到国家标杆水平或先进标准，新建数据中心须达到绿色数据中心建设标准；三是重视科技引领推动技术降碳。加强先进适用节能低碳技术研发和推广，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，发挥科技创新在自治区节能增效降碳中的引领和支撑作用。(内蒙古自治区节能降碳中心)

城乡建设领域节能降碳。《实施意见》要求推进城乡建设和管理模式低碳转型，大力发展绿色节能低碳建筑，加快优化建筑用能结构。实施全过程节能管理，一是科学合理规划，杜绝大拆大建；二是加强设计和施工管理，严格执行新建建筑节能强制性标准，开展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等示范项目，提高绿色建材利用水平，开展绿色施工；三是优化既有建筑用能结构，实施建筑光伏一体化，推进热电联产集中供热和热泵、生物质能等清洁供暖，实施建筑节能改造。

二、突出重点，有序推进重点领域节能降碳工作

一、充分认识节能增效对实现“双碳”目标的重要作用

节能增效降碳是一项复杂的系统性工程，涵盖面广，涉及领域众多，单纯依靠政府、市场或单一政策难以达成目标，需政府和市场“两只手”共同发力，多措并举。《实施意见》从技术、经济、机制建设、政策标准等方面提出了多种政策支撑、保障节能工作。

节能增效工作覆盖经济社会的方方面面，需要统筹协调、系统推进。《实施意见》提出“实行全面节约战略，推动节能降碳与转变经济发展方式相结合，加快形成绿色生产生活方式”，要求到2025年，重点行业能源利用效率大幅提升；到2030年，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，二氧化碳排放量达到峰值；到2060年，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到国家要求，碳中和顺利实现。内蒙古须大幅提升能源利用效率，坚持节约优先、效率优先，将节能贯穿于内蒙古经济社会发展全过程和各领域。

节能增效是优化内蒙古能源结构的前提。自治区能源消费总量大，能源结构以煤炭为主。推动内蒙古能源结构转型升级，仅靠大力发展可再生能源，无论从经济性还是现阶段的技术可行性而言，都存在较大难度。务必要把节能增效作为能源转型变革的关键前提，大力推进化石能源清洁高效利用，促进用能方式由粗放型向集约高效型转变，大幅减少化石能源消耗，减少二氧化碳排放。

文章来源：《节能与环保》 网址: http://www.jnbjb.cn/zonghexinwen/2022/0627/2862.html