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前端清洁热源改造和后端房屋节能改造。北方地区房屋节能改造完成1.84亿平方米。农房节能改造目标为5000万平方米。

“户主姓名：侯冬艳；房屋面积：60平方米；热源侧改造：低温空气源热风机；用户侧改造：墙面粘贴50mm挤塑板；综合能效提升比例：提升35%以上”。“户主姓名：高军堂；房屋面积：132平方米；热源侧改造：成型生物质；用户侧改造：墙面粘贴50mm聚苯板；综合能效提升比例：提升30%以上”……

在河南鹤壁岗坡村、姬屯村等村落，家家户户门前都贴着这样的“清洁取暖改造户标识牌”，基本信息一目了然。“过去用小煤炉，火要一直烧着，不然屋里就冷了。脏乱不说，半夜起来添煤，麻烦得很。现在这种热风机随开随用，就像开灯一样方便。村里还统一做了墙面、门窗改造，屋子也比以前保温了。”家住岗坡村的侯冬艳说。

“为确保清洁取暖效果可持续，我们在用户侧推行农房节能改造，综合能效提升平均不低于30%，最大限度降低老百姓取暖支出。”鹤壁市城管局局长牛海民告诉记者，节能30%相当于节约30%的用能成本。

前端清洁热源改造和后端房屋节能改造，是清洁取暖工程的两大主要环节。但据记者了解，截至2019年底，后端实际完成量仅为热源侧改造完工量的3.6%，且目前进展依然缓慢。尤其在广大农村，农房节能改造整体滞后，究竟改多少、钱由谁来出、改成什么样，成为多地面临的共同难题。

“最需要改造的农村地区，推动反而最慢”

“治理散煤也好、改善居住环境也好，最重要的环节是把建筑节能做好。第一是解决房屋保温问题，第二才是清洁取暖方式，两件事不能颠倒了。”在中国工程院院士江亿看来，二者就像“锻炼”与“治病”的关系，做好节能改造好比强身健体，让房屋“不生病”是实现清洁取暖效果可持续的基础。“但目前，这项工作在各地进展不均衡。而且很多地方很重视热源改造，却忽视了建筑节能改造。这两件事应一视同仁。”

在不少农村地区，农房节能改造更是成为了“被忽视的角落”。“近两年，我们整村实施清洁煤替代散煤，对于推广多少清洁炉具、购买多少清洁煤，上级部门均有明确要求，检查也很严格。但到目前为止，我们没有接到过关于房屋节能改造的通知，听都没听说过这项要求。”河北保定曲阳北台乡某村村干部孙某坦言，农民住房条件不一，但大多存在不同程度的跑冒滴漏现象。“农村房屋大多较高，空间更宽敞，保温性能通常不如城里的房子。很多农民自建房屋，根本就没什么节能概念。”

家住河北定州庞村镇西坂村的于某告诉记者，去年采暖季前，家里改装双层铝合金窗户，门前新建了阳光房。“有点像城里的房子封个阳台，热气少跑了很多，效果挺好。”但他也称，村里仅统一做了“煤改气”工程，房屋改造纯属自发行为，耗资1万多元。

记者获得的一份数据显示，截至2019年底，北方地区房屋节能改造完成1.84亿平方米，仅为热源侧改造完工量的3.6%；房屋节能改造累计投入的资金，仅为热源清洁改造投入的12.4%。“最需要改造的农村地区，推动反而最慢，仅为城镇推进量的1/3。在返煤高发的农村地区，更是不到城镇投入的1/5。”一位来自住建系统的供热专家表示，“做好房屋节能，既可减少清洁取暖改造初始投资，还能有效降低后期采暖支出。此前多地陆续出现散煤复烧，有城市返煤率最高接近40%，一个很大的原因就是居民认为采暖费高、不愿意用。测算显示，当前潜在返煤用户超过500万户，各地若陆续取消取暖补贴，返煤可能达到800万户。经过3年多努力，重点区域好不容易完成约2500万户改造，一旦大面积返煤，很多工作前功尽弃。越往长远看，发挥建筑节能的作用越显重要。”

“农村地区点多面广，房屋质量参差不齐，哪怕同一个村也面临不同状况”

记者调研发现，农房改造面临的突出难题无外乎改造规模、资金投入及方式方法三方面。

究竟改多少合适？根据国家发改委等10部委发布的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，农房节能改造目标为5000万平方米。但多位受访专家认为，相比北方农村70亿平方米的供热面积，这一目标明显弱了很多，“农房改造受重视程度远远不够。”

文章来源：《节能与环保》 网址: http://www.jnbjb.cn/zonghexinwen/2021/0402/1766.html