我国能源供需矛盾突出,现在已成为可持续发展的瓶颈。对建筑物进行节能改造,已成为我国当前的热点问题,也是解决当今能源短缺的有效途径之一,同时对于减少污染,保护资源和环境,提高人民居住水平,都具有十分重要的意义。2019年4月15日，住建部联合发改委、财政部下发的一份文件《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》(建办城函[2019]243号)，将老旧小区节能改造这个话题提到一个前所未有的重视高度。

通知指出，自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持。此后，国务院常务会议又对推进城镇老旧小区改造进行了部署。而据各地2019年5月份初步摸查，全国需改造的城镇老旧小区达17万个，涉及居民上亿人。这项工作预计投资4万亿，至少要持续3-5年才能逐步完成。

而在城镇老旧小区(尤其是北方采暖区)的改造过程中，有一个同步进行的重要任务就是对建筑进行节能改造，而这一工作其实早在2006年就开始了。

01十一五完成情况(2006-2010)

我国既有建筑节能改造工作始于“十一五”期间，主要集中在北方采暖地区。2006年国务院提出“大城市完成既有建筑节能改造的面积要占既有建筑总面积的25%，中等城市要完成15%，小城市要完成10%”的目标后。2008年，住建部将1.5亿平方米的节能改造任务分解到北方各省区市，由省级政府再分解到各市，由市级人民政府负责组织和实施节能改造。其中，多者为北京2500万平方米，辽宁2400万平方米，少者为陕西、宁夏各200万平方米、青海30万平方米。经过努力，到2010年“十一五”结束时，改造任务超额完成。

02十二五完成情况(2011-2015)

“十二五”期间北方采暖地区既有居住建筑节能改造目标要求为:完成改造面积4亿平方米以上，完成老旧住宅节能改造任务的35%，改善700万户城镇居民采暖及居住条件，力争到2020年基本完成北方老旧住宅节能改造任务12亿平方米。而最终，截至2015年底，北方采暖地区共计完成改造面积9.9亿平方米，是国务院下达任务目标的1.4倍，节能改造惠及超过1500万户居民，年可节约650万吨标准煤。

此外，国家还启动了部分夏热冬冷地区城市的既有居住建筑节能改造，目标是实施改造面积5000万平方米。而最终夏热冬冷地区完成改造面积7090万平方米，是国务院下达任务目标的1.42倍。

同时，国家还实施了公共建筑节能改造，目标要求完成改造面积6000万平方米。最终确定公共建筑节能改造重点城市11个，实施示范改造面积4864万平方米，带动全国实施改造面积1.1亿平方米。

03十三五规划目标(2016-2020)

十三五期间主要目标为:完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造。目前由于十三五尚未结束，具体完成情况暂不明确。

综上所述，既有建筑的节能改造工作通过前两个五年计划已取得了巨大的进步，而十三五目前也已到了收官关键阶段，预计各地2020年都会加大对既有建筑，尤其是老旧小区等居住建筑的节能改造力度。感兴趣的同学可以重点关注一下身边，尤其是北方城市的既有建筑节能改造项目。不过需要注意的是，不同地区不同类型的既有建筑节能改造技术方案侧重点也不同，推行既有建筑节能改造工作需要建立标准化的节能改造标准，各地区再根据实际情况制定具体节能改造方案。

文章来源：《节能与环保》 网址: http://www.jnbjb.cn/zonghexinwen/2020/1106/1349.html